Odaily 前線| BIS報告：央行數字貨幣可為支付競爭保駕護航
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Odaily 譯者| 念銀思唐
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6 月24 日，國際清算銀行（Bank for International Settlements，BIS）公佈了其年度報告中的“數字時代的央行和支付（Central banks and payments in the digital era）” 一章。該部分涵蓋了央行數字貨幣（CBDC），並認為這是一個越來越有可能的選擇。尤其值得一提的是，國際清算銀行在該章節中將央行視為私營部門支付競爭的守護者。
報告指出：“CBDC 可以提供一種新型、安全、可信和廣泛使用的數字支付方式。但其影響可能會更深遠，因為它們可以促進私營部門中介機構之間的競爭，為安全性設定高標準，並在支付、金融和整體商業方面成為持續創新的催化劑。”
報告簡要地說明了私營部門試圖解決更快、更廉價支付需求的問題，並提到了比特幣和其他加密貨幣，Libra 穩定幣，以及大型科技和金融科技公司進入金融服務領域。
“其中一些沒有獲得太多關注；其他一些則被視為對轄區貨幣主權的威脅。而很多尚未解決一系列監管和競爭問題。”報告稱。
這是這份28 頁的報告中唯一一次直接提到Libra。然而，Facebook 的26 億用戶群所帶來的影響力在報告中不下46 次提到“競爭” 就得以證明。雖然Libra 可能已經在註重解決監管合規要求，或許還有貨幣主權，但很難看到它如何在競爭問題上讓監管機構放心。
Odaily 注：4 月16 日消息，Libra 項目發佈白皮書2.0 版，這是自去年6 月發布Libra 白皮書後最大的一次更新。新的白皮書主要有四項關鍵更新：
1. 新增單貨幣穩定幣，原先設計的多幣種穩定幣將變為由這些單幣種穩定幣支撐的新代幣LBR；
2. 以穩健的合規框架提高Libra 支付系統的安全性；
3. 放棄將來向無許可系統的過渡，同時保持其主要的經濟屬性；
4. 在Libra 儲備資產的設計中搭建更強的保護措施。
就在同一天，巴西央行宣布封停新推出的WhatsApp Pay，就進一步證明了這一點。巴西央行已要求萬事達卡和Visa 卡停止處理WhatsApp 的轉賬支付業務。央行表示需要包持一個足夠競爭的環境，需要評價該應用對巴西金融部門的影響。巴西央行還表示，該支付功能可能與巴西央行即將推出、類似區塊鏈的數字支付系統PIX 相整合。 WhatsApp 發言人對此表示支持。
此前，Facebook 旗下聊天應用程序WhatsApp 於15 日正式宣布，已啟動法定貨幣的電子支付服務。該服務首先在巴西開展，服務約1.2 億巴西用戶。
但這條競爭信息並不僅僅針對Facebook。國際清算銀行強調了支付系統的網絡效應，就其性質而言，這導致了少數參與者的主導地位。西方的Visa 和萬事達卡，中國的支付寶和微信支付，都是沒有明確提及的好例子。
國際清算銀行的文件中重複的一個比喻是城鎮市場（town market），在那裡公共廣場為競爭者展示他們的商品提供了基礎。同樣，央行提供支付基礎設施，以便支付服務提供商能夠競爭和創新。 CBDC 的主乾就是這樣一個平台。
另外，報告認為大型科技和金融科技企業將對現有企業構成重大威脅。國際清算銀行認為，可能需要公共幹預，以確保互操作性，以開放銀行業為例。
為了確保公開競爭，報告強調，新技術和參與者必須遵守與其他所有人相同的監管標準。
