LD Capital: Tóm tắt các dự luật liên quan đến tiền điện tử gần đây tại Quốc hội Hoa Kỳ

特邀专栏作者

2023-08-06 12:00 (UTC+8)

Bài viết này có khoảng 5007 từ, đọc toàn bộ bài viết mất khoảng 8 phút

Thị trường mã hóa có thể đang trải qua thời kỳ lập pháp quan trọng nhất trong lịch sử Quốc hội Hoa Kỳ, bài viết này sẽ phân tích nội dung chính, tác động thị trường và khả năng thông qua của các dự luật sau.

Tóm tắt AI

chữ

Gần đây, Quốc hội Hoa Kỳ đang bỏ phiếu về một số dự luật liên quan đến tiền điện tử. Những dự luật này có thể cải thiện đáng kể tính rõ ràng của quy định trong ngành. Nếu các dự luật liên quan được thông qua suôn sẻ, chúng có thể trở thành một cột mốc quan trọng trong quy định và quy định của ngành tài sản kỹ thuật số ... Thời kỳ lập pháp quan trọng nhất kể từ đó. Bài viết này sẽ phân loại nội dung chính, tác động tới thị trường và khả năng thông qua của các dự luật sau.

H.R.4763 — Financial Innovation and Technology for the 21 st Century Act

Đạo luật công nghệ và đổi mới tài chính thế kỷ 21

H.R.4766 — Clarity for Payment Stablecoins Act of 2023

Đạo luật rõ ràng về thanh toán Stablecoin

H.R.4841 — Keep Your Coins Act of 2023

Lưu Đạo luật Token

H.R.1747 — Blockchain Regulatory Certainty Act

Đạo luật chắc chắn về quy định Blockchain

S.2355 — A bill to clarify the applicability of sanctions and antimoney laundering compliance obligations to United States persons in the decentralized finance technology sector and virtual currency kiosk operators, and for other purposes.（THE CRYPTO-ASSET NATIONAL SECURITY ENHANCEMENT AND ENFORCEMENT (CANSEE) ACT）

Đạo luật tăng cường an ninh quốc gia về tài sản tiền điện tử

H.R.2670 — National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2024

Đạo luật ủy quyền quốc phòng

Lưu ý: “HR” là viết tắt của Hạ viện, nghĩa là dự luật được các thành viên Hạ viện đề xuất, còn “S” là viết tắt của Thượng viện, nghĩa là dự luật được các thành viên Thượng viện đề xuất.

1. Quy trình lập pháp của Hoa Kỳ

Trước hết, cần có hiểu biết tổng quát về quy trình lập pháp của Mỹ để hiểu rõ hơn những mâu thuẫn và cơ hội tiềm ẩn cho việc thông qua dự luật. Hoa Kỳ là một quốc gia có sự phân chia quyền lực, trong đó quyền lập pháp được trao cho Quốc hội; quyền hành pháp được trao cho Tổng thống Hoa Kỳ; và quyền tư pháp được trao cho Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Quốc hội bao gồm các thành viên được bầu trực tiếp tại Thượng viện và Hạ viện, mỗi thành viên đại diện cho cử tri trong khu vực bầu cử của mình. Cơ cấu cụ thể các ghế trong Quốc hội Hoa Kỳ lần thứ 118 như sau:

Thượng viện: 48 đảng viên Đảng Dân chủ; 3 đảng viên độc lập (hoạt động trong cuộc họp kín của đảng Dân chủ); 49 đảng viên Đảng Cộng hòa

Mô tả hình ảnh

Nguồn: wikipedia

Kết quả là đảng Dân chủ cầm quyền duy trì đa số tại Thượng viện, trong khi đa số tại Hạ viện là đảng Cộng hòa.

tiêu đề phụ

1. Soạn thảo hóa đơn

tiêu đề phụ

2. Đề xuất dự luật

tiêu đề phụ

3. Ủy ban thảo luận

tiêu đề phụ

4. Đại hội đồng thảo luận

Có sự khác biệt lớn giữa Hạ viện và Thượng viện trong thủ tục thảo luận của toàn thể Hạ viện. Hạ viện nhấn mạnh thiểu số tuân theo đa số; Thượng viện nhấn mạnh thương lượng, thỏa hiệp và hợp tác giữa đảng đa số và đảng thiểu số.

Hạ viện: Đối với các dự luật quan trọng phản ánh lợi ích của đảng chiếm đa số, Ủy ban Nội quy có thể thông qua Quy tắc khép kín, tức là dự luật không chấp nhận sửa đổi hoặc thay thế trong quá trình thảo luận; đối với các dự luật khác, Ủy ban Nội quy có thể áp dụng “Open Rules” (Quy tắc mở)”, cho phép các thành viên đề xuất sửa đổi hoặc thay thế phù hợp trong quá trình thảo luận.

tiêu đề phụ

5. Văn bản thống nhất của hai viện

tiêu đề phụ

6. Chủ tịch nước ký

TỔNG THỐNG ĐÃ KÝ: Phê duyệt dự luật và nó trở thành luật.

Quyền phủ quyết của Tổng thống: Trả lại cho Quốc hội với lý do phủ quyết. Hai viện có thể chấp nhận ý kiến của tổng thống, dự luật hoặc nghị quyết chung có thể được sửa đổi trước khi gửi đến tổng thống ký, cũng có thể bị lật ngược bởi 2/3 phiếu bầu của Hạ viện và Thượng viện, và dự luật sẽ trở thành luật.

Tổng thống không hành động: Nếu Quốc hội đang họp, dự luật sẽ tự động trở thành luật sau 10 ngày không có phản hồi từ Tổng thống; nếu Quốc hội hoãn lại trong vòng 10 ngày kể từ ngày đệ trình dự luật lên Tổng thống, dự luật sẽ không trở thành luật.

tiêu đề phụ

1. Đạo luật đổi mới tài chính và công nghệ cho thế kỷ 21 (Fit 21)

nhà tài trợ

Được đồng tác giả bởi các thành viên Đảng Cộng hòa trong Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Nông nghiệp Hạ viện, dự luật dài 212 trang được phát hành lần đầu tiên vào đầu tháng 6 và các nhà đồng tài trợ của nó bao gồm Chủ tịch Nông nghiệp Hạ viện Glenn Thompson (R-Pennsylvania), Dân biểu Đảng Cộng hòa Tiểu bang) và Dân biểu. Dusty Johnson (R-S.D), với Hill lãnh đạo tiểu ban mới thành lập về tài sản kỹ thuật số, công nghệ tài chính và sự hòa nhập, còn Johnson lãnh đạo tiểu ban về thị trường hàng hóa, tài sản kỹ thuật số và phát triển nông thôn.

Người ta có thể thắc mắc tại sao Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện lại quan tâm đến tiền điện tử, lý do là một trong những trách nhiệm của Ủy ban là giám sát hàng hóa và trong lịch sử hầu hết hàng hóa đều là các sản phẩm nông nghiệp như ngô, đậu nành và lúa mì. Năm 1974, chính phủ liên bang đã thành lập Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) để điều chỉnh giao dịch hàng hóa tương lai và vẫn là Hội đồng Nông nghiệp ủy quyền cho CFTC và xử lý giao dịch tương lai. Trong một tuyên bố, Hội đồng Nông nghiệp cho biết họ quan tâm đến tất cả các loại thị trường hàng hóa, bao gồm cả những thị trường mới nổi thông qua các công nghệ mới, chẳng hạn như tiền điện tử và giao dịch tương lai tiền điện tử.

Nội dung và tác động

Dự luật làm rõ vai trò quản lý tiền điện tử của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) và Ủy ban Giao dịch Chứng khoán (SEC), đồng thời trao quyền tài phán cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) đối với hàng hóa kỹ thuật số (Hàng hóa Kỹ thuật số), bao gồm các sàn giao dịch liên quan đến kỹ thuật số. hàng hóa, môi giới và đại lý. Theo tờ thông tin hóa đơn do các nhà đồng tài trợ công bố, khoảng 70% mã thông báo tiền điện tử phù hợp để được coi là hàng hóa hơn là chứng khoán, nghĩa là 70% mã thông báo phải được quản lý bởi Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai hàng hóa (CFTC), lưu ý rằng chỉ Token không thể được phân loại là chứng khoán theo hợp đồng đầu tư. Sau đây là định nghĩa về hàng hóa kỹ thuật số (Hàng hóa kỹ thuật số) trong đạo luật, có thể thấy rằng điều kiện chính để tài sản kỹ thuật số (Tài sản kỹ thuật số) được coi là hàng hóa kỹ thuật số (Hàng hóa kỹ thuật số) là chức năng phân cấp và các mạng liên kết.

Những người tham gia thị trường phải tuân thủ các yêu cầu tiết lộ mới và toàn diện hơn. Các bên trung gian có thể đăng ký với SEC hoặc CFTC tùy theo đối tượng liên quan có phải là hàng hóa kỹ thuật số hay không (Hàng hóa kỹ thuật số). Nếu cả hai đều có liên quan, họ cần phải đăng ký với cả SEC và CFTC (ĐĂNG KÝ KÉP).

Dự luật đề cập đến tài sản kỹ thuật số là “bất kỳ đại diện kỹ thuật số nào có thể thay thế được giá trị”, do đó loại trừ rõ ràng NFT. Đồng thời, dự luật cũng liệt kê các “hoạt động phụ trợ” (Hoạt động phụ trợ) có liên quan không tuân theo Đạo luật này, bao gồm các hoạt động và dịch vụ vận hành và hỗ trợ blockchain quan trọng, chẳng hạn như “biên dịch các giao dịch mạng”, “cung cấp công việc tính toán” , cung cấp giao diện người dùng, phát triển, xuất bản, xây dựng, quản lý, duy trì hoặc phân phối các hệ thống blockchain, v.v.

Dự luật này thể hiện bước đi đầu tiên tốt đẹp trong việc điều chỉnh hợp lý ngành tài sản kỹ thuật số và là câu trả lời cho nhu cầu về sự rõ ràng về quy định trong không gian tài sản kỹ thuật số.

quá trình

Vào ngày 27 tháng 7, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã thông qua dự luật; vào ngày 28 tháng 7, Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện đã thông qua dự luật; đạo luật sau đó sẽ được chuyển đến Hạ viện để bỏ phiếu đầy đủ.

tiêu đề phụ

2. Đạo luật về sự rõ ràng trong thanh toán của Stablecoin

nhà tài trợ

Đạo luật rõ ràng về thanh toán Stablecoin, do Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry giới thiệu, là đạo luật mới nhất trong loạt dự thảo luật về stablecoin mà ông đã thực hiện kể từ năm ngoái. Dự luật này nhằm mục đích cung cấp một khuôn khổ pháp lý cho stablecoin và bảo vệ người tiêu dùng bằng cách thiết lập tiêu chuẩn thống nhất cho việc phát hành stablecoin.

Nội dung chính và tác động

Dự luật đưa ra các yêu cầu về vốn, thanh khoản và quản lý rủi ro, yêu cầu các nhà phát hành stablecoin được cấp phép phải giữ dự trữ để hỗ trợ cho các stablecoin đã phát hành, công bố hàng tháng thành phần dự trữ của họ và tiết lộ công khai chính sách mua lại của họ. cầm cố, thế chấp lại hoặc tái sử dụng, trừ mục đích tạo thanh khoản đáp ứng yêu cầu mua lại. Các tổ chức phát hành bên ngoài Hoa Kỳ phải đăng ký để tiến hành kinh doanh trong nước.

Mặc dù có thể làm tăng chi phí tuân thủ nhưng dự luật này có lợi cho sự phát triển hơn nữa của stablecoin và DeFi, đồng thời có ý nghĩa tích cực đối với RWA. và tuân thủ, tạo cơ sở cho sự phát triển RWA trên quy mô lớn, mở đường cho sự phát triển. Giám đốc pháp lý của Coinbase, paulgrewal.eth cho biết trên mạng xã hội rằng việc thông qua “Đạo luật rõ ràng về thanh toán Stablecoin” cung cấp các biện pháp bảo vệ quan trọng cho các nhà đầu tư Hoa Kỳ.

quá trình

tiêu đề phụ

3. Đạo luật giữ tiền xu của bạn năm 2023

Dự luật nhằm mục đích bảo vệ quyền của người tiêu dùng trong việc giữ bitcoin trong ví tự quản lý, đảm bảo quyền tự do và quyền riêng tư của người dùng cá nhân khi quản lý tài sản được mã hóa của riêng họ và nhấn mạnh việc trao cho các cá nhân toàn quyền kiểm soát tài sản kỹ thuật số của họ, có thể thông qua phi tập trung. toàn cầu hóa và tự chủ tài chính đã có tác động lớn đến bối cảnh tiền điện tử.

tiêu đề phụ

4. Đạo luật đảm bảo quy định về Blockchain

nhà tài trợ

Vào ngày 23 tháng 3 năm 2023, các thành viên Hạ viện Hoa Kỳ Tom Emmer và Darren Soto đã đề xuất Đạo luật chắc chắn về quy định Blockchain lên Quốc hội. Nhà tài trợ, House Majority Whip Tom Emmer, được coi là nhà lập pháp hỗ trợ nhiều nhất cho ngành công nghiệp mã hóa Ông đã ủng hộ Đạo luật ổn định của SEC do Hạ nghị sĩ Warren Davidson đề xuất, trong đó kêu gọi tái cơ cấu SEC Hoa Kỳ và sa thải chủ tịch Gary Gensler. Vào ngày 18 tháng 5, Tom Emmer và Darren Soto cũng đã giới thiệu Đạo luật minh bạch chứng khoán lưỡng đảng (Đạo luật minh bạch chứng khoán), không có tin tức gì thêm.

Nội dung chính và tác động

Dự luật nhằm mục đích làm rõ các nghĩa vụ pháp lý của các nhà phát triển blockchain và nhà cung cấp dịch vụ mà không có sự kiểm soát, đồng thời đưa ra điều khoản bến đỗ an toàn cho các nhà phát triển blockchain và nhà cung cấp dịch vụ blockchain. nhà cung cấp) không được coi là người chuyển tiền và không được đối xử ngang hàng với các sàn giao dịch tiền điện tử cung cấp dịch vụ giám sát. Miễn là các thực thể này không thể kiểm soát tài sản kỹ thuật số do người dùng nắm giữ trên nền tảng của họ, họ sẽ không được phân loại là nhà cung cấp dịch vụ chuyển tiền hoặc tổ chức tài chính yêu cầu cấp phép hoặc đăng ký và sẽ được miễn các yêu cầu cấp phép cụ thể.

quá trình

tiêu đề phụ

5. ĐẠO LUẬT TĂNG CƯỜNG VÀ THỰC HIỆN AN NINH QUỐC GIA (CANSEE)

nhà tài trợ

Được giới thiệu vào ngày 18 tháng 7 bởi Thượng nghị sĩ Jack Reed và được đồng tài trợ bởi các Thượng nghị sĩ Mark Warner (D-VA), Mike Rounds và Mitt Romney (R-Utah), một nỗ lực gồm hai phần tập trung vào dự luật tuân thủ các biện pháp trừng phạt và rửa tiền. Jack Reed đặt tên cho đạo luật này là ĐẠO LUẬT TĂNG CƯỜNG VÀ THỰC HIỆN AN NINH QUỐC GIA (CANSEE) trên trang web cá nhân của mình.

chủ nhànội dung và tác động

Dự luật nhằm mục đích ngăn chặn hoạt động rửa tiền và trốn tránh các lệnh trừng phạt của DeFi, đồng thời hiện đại hóa cơ quan chống rửa tiền chính của Bộ Tài chính, yêu cầu các thỏa thuận DeFi phải tuân thủ các biện pháp chống rửa tiền và các biện pháp trừng phạt kinh tế liên quan giống như các tổ chức tài chính khác. , bao gồm duy trì các kế hoạch chống rửa tiền, Tiến hành thẩm định khách hàng và báo cáo các giao dịch đáng ngờ cho Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN), cùng nhiều hoạt động khác. Dự luật yêu cầu người kiểm soát giao thức DeFi đảm bảo rằng chương trình chống rửa tiền có hiệu quả. Nếu giao thức không có người kiểm soát có thể xác định được, trách nhiệm sẽ thuộc về người đã đầu tư hơn 25 triệu đô la vào việc phát triển giao thức . Ví dụ: nếu một người bị trừng phạt (chẳng hạn như một nhà tài phiệt Nga) sử dụng dịch vụ DeFi để trốn tránh các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ, thì người kiểm soát dự án hoặc đầu tư hơn 25 triệu đô la Mỹ vào việc phát triển dự án (trong trường hợp không có người kiểm soát thực tế) ) sẽ chịu trách nhiệm hỗ trợ dự án này.

Mô tả hình ảnh

https://coinatmradar.com/charts/growth/united-states/

quá trình

tiêu đề phụ

6. Đạo luật ủy quyền quốc phòng năm tài chính 2024 (NDAA)

Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng là một dự luật hàng năm do Quốc hội Hoa Kỳ đưa ra nhằm xác định lại ngân sách quân sự của Hoa Kỳ cho năm tiếp theo. Hạ viện và Thượng viện lần lượt đưa ra Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng cho Năm tài chính 2024, HR 2670 và S. 2226.

Vào ngày 28 tháng 7 năm 2023, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật ủy quyền quốc phòng cho năm tài chính 2024, bao gồm các sửa đổi nhằm tăng cường quy định của các tổ chức tài chính đối với các giao dịch tiền điện tử, máy trộn và tài sản mã hóa nâng cao tính ẩn danh. Việc sửa đổi được đề xuất bởi một nhóm lưỡng đảng gồm các thượng nghị sĩ Hoa Kỳ bao gồm Đảng Dân chủ Kirsten Gillibrand của New York, Cynthia Lummis của Đảng Cộng hòa ở Wyoming, Elizabeth Warren của Massachusetts và Roger Marshall của Kansas.

Việc sửa đổi dựa trên Đạo luật đổi mới tài chính có trách nhiệm của Lummis-Gillibrand năm 2023 (S.4356 - Đạo luật đổi mới tài chính có trách nhiệm của Lummis-Gillibrand) và Đạo luật chống rửa tiền tài sản kỹ thuật số năm 2022 do Warren và Marshall giới thiệu. -rửa tiền và giám sát chống khủng bố đối với tiền điện tử và chống lại các giao dịch ẩn danh về tiền điện tử. Nó yêu cầu Bộ trưởng Tài chính xây dựng các tiêu chuẩn rà soát đối với tài sản mã hóa để giúp thanh tra đánh giá rủi ro tốt hơn và đảm bảo tuân thủ luật rửa tiền và trừng phạt; đồng thời Bộ Tài chính tiến hành nghiên cứu về “chống giao dịch tài sản mã hóa ẩn danh”, đặc biệt đối với tiền tệ. máy trộn. Việc thông qua dự luật sẽ tăng cường nỗ lực của Hoa Kỳ trong việc chống rửa tiền bằng tiền điện tử. Bây giờ hai nhà cần đàm phán một phương án thống nhất để có thể thông qua cả hai nhà.

Nội dung tham khảo: